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郧西县从河长制到河长治 全民动员合力治水
 
 郧西是国家南水北调中线工程核心水源区,境内有大小河流1558条,河流总长1767.19公里。

  如何发挥“河长”的角色,破解河道管理、水环境整治中长期存在的困局,做到水系完整、河流畅通、水质良好、生物多样、岸线优美?如何发挥全民智慧和力量,动员全民参与治河护河?

  长效治理机制成常态

  9月28日,晴空万里,微风徐徐,阳光下的汉江,泛着粼粼波光。郧西县观音镇汉江流域迎来了几个“客人”。他们是县委书记、乡镇书记、村支部书记,今天他们有一个共同的名字——河长!有一个共同工作任务——巡河!

  秋汛期间各流域防洪措施怎么样?河床清淤情况怎么样?有没有非法采沙情况?

  刚到河边,郧西县总河长、汉江河长、县委书记张涛就问起工作人员河流的情况。这些年,观音镇汉江流域面临着河道垃圾堆积、河面漂浮物多以及非法采沙等问题。工作人员介绍,自“河长制”实施以来,没有发生一起非法采沙情况。

  “河长最重要的职责就是管、治、保。管就是日常监管河道污染;治就是进行河道污染整治;保就是协调其他人员进行河道日常清淤保洁工作。每个河长都不是孤立的,需要大家齐抓共管。”张涛说。

  河长治河,五水共治。今年,郧西县委、政府提出了“全域生态,全域旅游”,出台了河长制实施方案,制定了27条硬措施、5项工作督查制度。建立健全了流域环境保护监管体系,县、乡、村三级以“河长制”为抓手,将党政一把手“下派”各河区,定期开展河道管理巡查工作,全力守护城乡饮用水源安全。

  随着“河长制”在各流域的推行,水利部门、环保部门联合聘请了1000多名河流卫生保洁员,适时对全县河流水面进行清淤、改造、绿化、保洁。

  全民护水群巡群治

  “我叫祝河东,昨天我在河边倒了垃圾,污染了河水,被村民举报。今天我在这里作检讨,明天我自觉清理仙河卫生300米,请大家监督。”18日上午,郧西县关防乡一天门村的大喇叭广播了该村村民祝河东因违反 《村规民约》中的 《河流生态环境治理保护公约》而作的检讨。

  《公约》明确规定,村民凡是制造一次河水污染、空气污染和砍伐河边树木,罚清理河道卫生300米,砍一棵树罚栽20棵等规定。

  “河长不可能每时每刻蹲在河边,只有把沿河住户发动起来,大家一起监督河道污染问题,那么治水工作一定能事半功倍。”关防乡仙河河长、乡党委书记王才上说。

  群众参与开始破解这一难题。郧西县、乡、村三级联动,全面推行水环境保护目标责任制,在每个乡镇、村组建了巡河队,聘请河流卫生监督员,义务向群众宣传环境保护相关知识,提高了群众护水和保护环境意识。

  巧治河污水变清流

  “化学需氧量(COD):进水108mg/l,出水28mg/l;氨氮:进水5.3mg/l,出水1.3mg/l……水质处于达标状态”。下午5时,郧西县污水处理厂的化验员徐荣完成了当天第3次水质化验工作。

  徐荣告诉记者,自郧西出台了“河长制”以后,她每天都要在厂里的进水口和出水口取水3至4次进行检测,再通过微信向总河长报告城区污水处理情况。

在郧西县污水处理厂化验室的墙上,记者看到两张污水处理流程示意图。郧西县污水处理厂办公室主任蔡淼贞告诉记者,目前,该厂日处理污水2.5万吨左右,污水管网长达39.7公里,已覆盖整个郧西县城。

“郧西县污水处理厂建成运行以来,郧西县环保局积极履行环境监管职责,实时监控出水水质,一旦出现在线监测数据异常,及时通知污水处理厂直至整改到位,确保天河水质不受影响。”郧西县环保局环境监察大队长黄敏说。

  近年来,郧西实施了130多个环保项目,内容涉及城乡居民饮用水安全保障、河流环保设施、重点企业对河流污染治理等方面。

  在省市支持下,郧西县成功争取中央投资2.335亿元,对全县333个村进行农村环境综合整治,项目实施后,年可削减化学需氧量510.81吨、氨氮30.78吨。已配置240辆垃圾车、1353个垃圾中转箱、6044个垃圾桶、3辆8T勾臂式大型垃圾收集车。污水处理工程开工240处,主体完工198处,试运行72处,铺设管网145.6千米,垃圾资源处理中心开工4座,垃圾压缩中转站已开工3座,生态沟渠开工6处,水肥一体化开工41座,主体完工29座,饮用水源标识牌安装到位142块,建设隔离围网6881米。引导农村群众树立生态文明意识,自觉参与环境保护中来,初步建立了“户分类,组收集,村转运,乡镇处理”的生活垃圾处理机制,有效解决了农村“垃圾围村”的现象。

  多次开展 “清水行动”,对集中式饮用水水源地环境进行规范管理。汉江、天河等主要流域水质为优,天河口、夹河关、汉江三个国控断面和玉皇滩、水石门两个省控断面水质均符合标准,全县主要流域水质稳定在国标三级以上,地表水达标率为100%。

  环境改善引来珍稀鸟类

  20日下午,记者与郧西几位摄影爱好者一行,沿天河流域拍摄风光。在天河口湿地保护区,只见一群白鹭,或翱翔九天、或翩翩起舞、或卧波嬉戏,与田园风光构成了一幅美丽画卷。

  在河边垂钓的村民庹明章说,这里不光有白鹭安家落户,在附近田间和芦苇丛中,经常能看到羽毛鲜艳的野鸡、野鸭,还有各种不知名的鸟儿突然飞起。

  不过,如果回到前几年,这里却是另一番景象——河水发黑发臭,鱼虾几乎绝迹。

  “保护生态环境,才能保证生物多样性。河水水质不断改善,适合鸟类生存,已经发现有150多种珍稀野生鸟类在郧西境内栖息。”郧西县水利局水政监察大队队长余书铭说。

  在“河长制”这一机制下,郧西有了新的整治探索——通过环境生态修复,人工“再造”生物链。

  今年,郧西县委、县政府启动了天河下游水生态修复工程,以天河为纽带,打造集水系修复、生态恢复、生态水利游园建设、现代休闲观光农业四大主题为一体的“天河水乡,百里画廊”5A生态文化旅游胜地。该工程不仅全面保护了天河水生态,也带动了沿线5个乡镇近20万人脱贫致富。

“治水难,护水更难。我们将打好这场水生态、水环境、水污染治理的持久战,从河长制到河长治,全民动员合力治水。”郧西总河长、县委书记张涛说。(郧西县环保局 李磊)